婁底市文明行為促進條例

      （2021年7月30日婁底市第五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過  2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準）

目    錄

       第一章 總則

      第二章 文明行為規(guī)范

      第三章 促進與保障

      第四章 法律責任

      第五章 附則

第一章  總則

       第一條  為了弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，促進文明行為，提升文明素養(yǎng)，提高文明程度，推進社會主義精神文明建設，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

       第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作。

        第三條  文明行為促進工作應當堅持引導、鼓勵、教育、處罰相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。

        第四條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會的辦事機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，履行下列職責：（一）擬定文明行為促進工作規(guī)劃、計劃；（二）開展精神文明創(chuàng)建活動；（三）建立聯(lián)席會議制度，指導、協(xié)調(diào)、檢查、考核和通報文明行為促進工作；（四）督促有關(guān)單位查處不文明行為；（五）總結(jié)推廣文明行為先進典型和經(jīng)驗；（六）依法應當履行的其他職責。

       第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)履行文明行為促進工作職責。市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照各自職責，做好文明行為促進工作。村（居）民委員會應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助開展文明行為促進工作。

       第六條  機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應當積極參與文明行為促進工作。機關(guān)工作人員、教育工作者、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為規(guī)范

       第七條  公民應當遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：（一）禮貌待人，文明用語，不說臟話；（二）鄰里和睦，不倚強凌弱，不搬弄是非；（三）在公共場所不大聲喧嘩，不打赤膊；（四）進行集會、經(jīng)營、文化娛樂、體育鍛煉等活動時，合理使用場地和音響設備，不得干擾他人正常工作和生活；（五）在醫(yī)院、圖書館、紀念館、博物館、影劇院、公共交通工具等公共場所內(nèi)控制電子設備音量；（六）使用公共設施、參加公共活動時有序排隊，主動禮讓老、弱、病、殘、孕、幼人員，不插隊、搶座、霸座；（七）搭乘公共交通工具時先下后上，乘坐電梯時先出后進，上下樓梯時靠右行走；（八）愛護公共財物，不得損毀文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護等公共設施；（九）不得高空拋擲物品；（十）文明經(jīng)營，不喊站攬客，不違規(guī)擺攤設點、占道經(jīng)營；（十一）攜帶犬只出戶的，為犬只佩戴犬牌，牽引犬繩，主動避讓他人，不得攜帶除導盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進入機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、體育館、圖書館、博物館、影劇院、候車室、餐館、賓館、商場等場所；（十二）其他維護公共秩序的文明行為規(guī)范。

       第八條  公民應當遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：（一）減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾；（二）不亂倒垃圾、廢水，不隨地便溺、吐痰、吐口香糖、吐檳榔渣、吐甘蔗渣，不亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝物等廢棄物；（三）文明如廁，維護公共廁所衛(wèi)生；（四）及時清理寵物排泄的糞便；（五）不得在建筑物、構(gòu)筑物、公共設施或者樹木上隨意張貼、涂寫、刻畫、張掛；（六）愛護花草樹木，不采花折枝，不踩踏綠化帶、草坪，不在公共區(qū)域圈地種菜；（七）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時佩戴口罩，餐飲從業(yè)人員工作期間佩戴口罩；（八）不在禁止吸煙的場所吸煙；（九）不違規(guī)排放油煙；（十）不在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者露天焚燒秸稈、落葉、垃圾；（十一）不在禁止的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；（十二）不在城市、縣城建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；（十三）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

       第九條  公民應當遵守下列交通文明行為規(guī)范：（一）車輛按照交通信號通行，不得違規(guī)變道或者掉頭；（二）按照規(guī)定使用安全帶或者佩戴安全頭盔；（三）按照規(guī)定使用車燈、喇叭，禮讓行人，低速通過積水路段；（四）按照規(guī)定停放車輛，不得占用消防通道、應急通道、人行道、盲道等；（五）車輛不得違規(guī)�？可舷鲁丝�、裝卸貨物，公交車、出租車等營運車輛不得違規(guī)拒載乘客；（六）乘車人不得干擾駕駛?cè)税踩�駕駛，駕駛?cè)�、乘車人不得向車外拋擲物品；（七）行人按照交通信號通行，不得隨意橫穿道路，不得跨越、倚坐道路隔離設施；（八）不在車道內(nèi)攔車、兜售物品、散發(fā)宣傳品、招攬生意；（九）不得以擺放物品、私裝地鎖等方式妨礙公用停車位使用；（十）其他維護交通秩序的文明行為規(guī)范。

        第十條  公民應當遵守下列旅游文明行為規(guī)范：（一）參觀游覽時按規(guī)定購票；（二）愛護旅游資源，不在景物上刻劃、涂污，不違規(guī)攀爬景物、樹木；（三）不違規(guī)拍照、錄像；（四）保護紅色文化遺存，不得從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；（五）旅游從業(yè)人員不得擅自變更旅游行程，不得誘導、欺騙、強迫旅游者消費；（六）其他維護旅游秩序的文明行為規(guī)范。

       第十一條  公民應當遵守下列網(wǎng)絡電信文明行為規(guī)范：（一）傳播積極健康向上的信息，不編造、發(fā)布或者傳播虛假、低俗暴力、封建迷信等信息；（二）不侵犯他人隱私，不非法收集、使用他人信息；（三）不撥打騷擾電話，不發(fā)送騷擾信息；（四）不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)帖、評論等方式侮辱、誹謗他人；（五）其他維護網(wǎng)絡電信秩序的文明行為規(guī)范。

       第十二條  公民應當遵守下列居民小區(qū)文明行為規(guī)范：（一）遵守居民公約、文明自律公約和業(yè)主管理規(guī)約；（二）不在消防通道、共用走道、樓梯間、安全出口處停放車輛、堆放物品、進行棋牌娛樂等妨礙他人正常通行的活動；（三）不得違反用電安全規(guī)定私拉電線為電動車充電；（四）不在十二時至十四時、二十二時至次日七時進行產(chǎn)生噪聲的房屋裝修活動，及時清運裝修垃圾；（五）不得擅自改變住房用途從事經(jīng)營活動；（六）保持建筑物外觀整潔，不在陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；（七）其他維護居民小區(qū)文明的行為規(guī)范。

       第十三條  公民應當遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：（一）遵守村民自治章程、村規(guī)民約；（二）保持房屋周邊衛(wèi)生整潔，不隨意堆放垃圾、柴草、土石等雜物；（三）圈養(yǎng)家禽，保持家禽家畜圈舍衛(wèi)生，不影響周邊環(huán)境；（四）不在公路上晾曬糧食；（五）不隨意丟棄農(nóng)藥化肥包裝物、塑料薄膜等廢棄物；（六）其他維護鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

       第十四條  公民應當遵守下列家庭文明行為規(guī)范：（一）傳承孝賢美德，尊重長輩，孝敬老人；（二）夫妻和睦，互相忠實、尊重、關(guān)愛；（三）重視家庭教育，關(guān)心愛護未成年人，引導未成年人養(yǎng)成文明行為習慣；（四）節(jié)約糧食，按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品，外出就餐時合理點餐、取餐；（五）移風易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶祭祀事宜，不大操大辦，不鋪張浪費；（六）其他維護家庭文明的行為規(guī)范。

       第十五條  倡導下列文明行為：（一）使用公筷公勺或者實行分餐制；（二）使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，不選用一次性塑料制品；（三）使用普通話；（四）在公共場所不穿家居服；（五）優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；（六）其他倡導的文明行為。第十六條  鼓勵下列文明行為：（一）見義勇為；（二）參與慈善、志愿服務等社會公益活動；（三）無償獻血，捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體；（四）其他鼓勵的文明行為。

第三章  促進與保障

       第十七條  每年11月20日為市文明行為促進日。市精神文明建設指導委員會負責確定每年文明行為促進日主題。機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織應當圍繞文明行為促進日主題開展相關(guān)活動。鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

       第十八條  文化、旅游、金融、通信、快遞、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務行業(yè)應當制定行業(yè)文明行為規(guī)范，樹立窗口文明形象。鼓勵和支持村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等組織制定村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程，對文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定。

       第十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當科學規(guī)劃、合理布局，建設和完善地名指位標牌、公交站臺、停車泊位、充電站（樁）、交通標志標線、盲道、無障礙通道、過街天橋、地下通道、公共廁所、垃圾分類處理中心、宣傳欄等促進社會文明的市政公用設施、公益廣告宣傳設施。

       第二十條  各級各類學校應當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學，制定校園文明行為規(guī)范，引導學生養(yǎng)成文明行為習慣。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳播媒介應當按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，褒揚文明行為，宣傳先進典型，加強對不文明行為的輿論監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務等方式招募文明引導員、社會監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導、監(jiān)督等工作。

       第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全文明行為表彰獎勵制度，按照規(guī)定對文明行為和文明行為促進工作表現(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設立文明行為促進基金，對因?qū)嵤┪拿餍袨樵斐勺陨碇卮笕松頁p害或者重大財產(chǎn)損失的人員給予救助。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用獲得文明行為表彰獎勵的個人。

       第二十二條  公共場所的經(jīng)營者、管理者應當按照規(guī)定設置禁止吸煙等促進社會文明的標志，對管理區(qū)域內(nèi)吸煙等不文明行為進行勸阻，不聽勸阻的，及時報告并配合有關(guān)主管部門處理�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)向社會投放共享交通工具應當履行管理職責，及時規(guī)范車輛停放。

       第二十三條  任何單位和個人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議，有權(quán)對不文明行為進行勸阻、投訴、舉報。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門應當向社會公布投訴、舉報的方式、流程和辦理時限。受理投訴、舉報的行政主管部門應當依法及時處理，并為投訴人、舉報人保密。

       第二十四條  市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會的辦事機構(gòu)應當會同相關(guān)部門設立不文明行為曝光平臺。對產(chǎn)生不良社會影響的不文明行為，可以采取適當方式在適當范圍和時限內(nèi)予以曝光。

       第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強誠信體系建設，建立文明行為記錄制度。受到表彰的文明行為記錄，作為評先評優(yōu)、獲得政府優(yōu)惠待遇等的重要依據(jù)。

第四章  法律責任

        第二十六條  違反本條例第七條第十一項規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，給予警告；拒不改正的，處一百元以上二百元以下的罰款：（一）在城市、縣城建成區(qū)攜帶犬只出戶，未牽引犬繩的;（二）攜帶除導盲犬以外的犬只搭乘公共交通工具或者進入機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、體育館、圖書館、博物館、影劇院、候車室、餐館、賓館、商場的。

       第二十七條  違反本條例第八條第八項規(guī)定，在公共交通工具、室內(nèi)公共場所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責令改正，處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，公共交通工具和室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者或者管理者對吸煙行為未予勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上一千元以下的罰款。

       第二十八條  違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)向社會投放共享交通工具未履行車輛停放管理職責，影響市容環(huán)境的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期清理，可以處二千元以上五千元以下的罰款。

       第二十九條  對不文明行為的勸阻人、投訴人、舉報人進行侮辱、威脅、毆打，違反治安管理規(guī)定的，公安機關(guān)應當依法及時處理。第三十條  違反本條例規(guī)定，應當受到罰款行政處罰的行為人，可以申請參加社會服務。行為人完成社會服務的，應當依法從輕或者減輕罰款處罰。社會服務的具體辦法，由市人民政府制定。

       第三十一條  國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五章 附則

        第三十二條  本條例自2021年11月20日起施行。